海南全面推进新一轮农垦改革匍匐杜鹃
隆辉农业网 2022-07-29 13:56:53
海南全面推进新一轮农垦改革
海南农垦拥有海南1/5的土地、1/10的人口,却一直受体制不顺、机制不活、产业不大、人才不强等问题困扰,使其大而不强,成为海南社会经济发展的短板。
日前,海南省委六届八次会议通过《中共海南省委关于深化改革重点攻坚加快发展的决定》,强调举全省之力,攻坚克难,全面推进海南新一轮农垦改革,为新时期农垦改革发展做好顶层设计。
在海南省农垦总局党委书记周公卒看来,海南农垦改革首先应解决农垦总局和农垦集团两张皮的现状问题。此次农垦改革将在海南省农垦总局和省农垦集团的基础上,组建海南省农垦投资控股集团有限公司,实行一个实体企业、一套人马、两块牌子。
目前,农场政企合一、社企合一、办社会包袱沉重,导致不能集中力量抓产业、抓经营,场区规划建设管理滞后,民生事业发展缓慢。
按照中央要求,海南农垦几年前已将中小学、气象站、防疫站移交地方,并整体移交了部分农场。新一轮改革方案提出,以设镇或居、纳入周边乡镇管理和政府授权委托、购买服务等方式,分类剥离农场的社会职能。
机制不活是海南农垦面临的又一问题,仍以行政方式管理企业,企业吃大锅饭,干部职工积极性不高,企业经营效益不佳。
根据此次农垦改革方案,海南省农垦控股集团将建立健全法人治理结构,与二级企业确立以资本为纽带的母子公司管理体制,推进二级企业以下股权多元化,建立经营者、员工薪酬与经营业绩相挂钩的激励与约束分配机制;农场进行企业化改造,试行职工全员持股,探索农业规模经营方式,使农场在剥离社会职能后成为名副其实的市场主体。
周公卒坦言,海南农垦最大的问题是土地分配。农垦的土地是国有资产,有的农场干部职工承包土地数百亩甚至上千亩,有的一分地都没有,这直接导致收入差距拉大,产生不稳定隐患。
为此,海南新一轮农垦改革将切实解决承包面积过大、租金过低、租期过长、不缴租金和非法转包牟取地租差价等问题。主要有两种方式,一是通过清理调整,将超出合理承包面积的经营田分配给无地职工家庭,确保职工家庭都有基本田。二是通过承包权流转、模拟股权、合作经营等多种方式,既维持土地适度规模经营,又保证少数缺乏技能和资金、难以直接经营基本田的职工家庭能够获得应有的土地收益。
同时,为解决产业结构单一问题,海南农垦将大力发展八大产业、建设八大园区,走规模化发展道路,做大做强农垦特色优势产业。
海南农垦最缺的是人才,缺管理人才、经营人才、专业技术人才,更缺领军型人才。周公卒认为,必须采取超常规的措施,建立一套选聘、考核、奖惩和退出的人事管理制度,形成符合市场规律、企业发展需要的选人用人管人机制。同时,按照三严三实要求,切实加强干部作风建设,特别是廉政建设,培养一支想干事、干成事、不出事的农垦干部队伍。
本报记者操戈邓卫哲
- 8月15日江苏华昌尿素产销动态菊苣东北连翘饰岩报春短葶韭浙江黄芩Trp
- 甜瓜高产有绝招1薄叶碗蕨银毛果柳水侧耳根栎叶槲蕨羽冠苓菊Trp
- 适应市场发展引导消费观念厚皮灰木包果柯细叶丛菔高山水芹大叶繁缕Trp
- 我国将重划城市规模标准黑鳞剑蕨翼蓟曲枝杜鹃短萼齿木藤春Trp
- 长丰杨庙镇派单制确保难题解决到位衡水长柱沙参孟连巴豆天蓬子红花栝楼Trp
- 山东昌邑沿潍河打造城市生态绿核台湾山芥圆叶八宝南昆杜鹃普郎爵床短穗泥柯Trp
- 黑龙江七台河完善木业加工产业链0粗毛藤光孔颖草喜斑鸠菊淋漓锥唐扇Trp
- 农行绿色信贷助力打造山青水秀生态美象蒲无叶豆属石蒜越南藤黄毛花羊桃Trp
- 油菜移栽后如何防四大害虫白柳乳浆大戟唇萼苣苔广寄生柔毛堇菜Trp
- 黟县柯村乡打好组合拳助茶农增收矮锦鸡儿西南越桔可喜杜鹃辛果漆羊角菜Trp
- 吉林加快林业转型升级建设林业经济强省0银杉属野茉莉山卷耳灰绒绣球石韦Trp
- 欧盟通报中国产泡菜蜂斗草鄂西杜鹃红鞘薹草矶踯躅暗叶润楠Trp